Nutrauktų projektų lėšos – sąžiningiems ūkininkams

2014 metais ypač padidėjo nustatytų projektų vykdytojų padarytų pažeidimų skaičius. Dėl pažeidimų nutrauktų projektų lėšos skiriamos sąžiningiems paramos gavėjams.

Nacionalinės mokėjimo agentūros (NMA) pareiga šalies ir Europos Sąjungos (ES) mokesčių mokėtojams – užtikrinti, kad Europos Sąjungos ir valstybės biudžeto lėšomis skiriama parama atitektų sąžiningai prisiimtus įsipareigojimus vykdantiems paramos gavėjams. 2014 m. ypač didelis dėmesys skirtas galimai rizikingiems projektams. Dėl rimtų pažeidimų nutrauktų projektų lėšos buvo grąžinamos į bendrą programos fondą ir perskirstytos populiariausioms priemonėms finansuoti.

2014 m. nustatyta kur kas daugiau pažeidimų

Lyginant su 2013 m., praėjusiais metais tiek pradėtų tyrimų, tiek nustatytų pažeidimų skaičius išaugo dvigubai – 2014 m. buvo pradėta 290 pažeidimo tyrimų, iš kurių pasitvirtino apie 70 proc. Paramos gavėjui nesilaikant paramos suteikimo reikalavimų ar prisiimtų įsipareigojimų, numatomos trys sankcijų rūšys – paramos sumažinimas, paramos neskyrimas ir paramos ar jos dalies susigrąžinimas.

Daugiausia pažeidimų nustatyta investicinėse Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos priemonėse. Jose ypač dažnai pasitaiko pažeidimų, susijusių su pirkimų vykdymu ir  projekto veikla (veiklos pobūdžio pakeitimas, veiklos nutraukimas, įsipareigojimų nevykdymas ir pan.).

Iš pirmosios šios programos krypties investicinių priemonių galima išskirti priemonę „Žemės ūkio valdų modernizavimas“. 2014 m. pradėti net 85 pažeidimo tyrimai, iš kurių beveik 80 proc. pasitvirtino. Pagal tos pačios krypties priemonę „Žemės ūkio produktų perdirbimas ir pridėtinės vertės kūrimas“ pažeidimų nėra nustatoma daug, tačiau dėl pažeidimų susigrąžinamos arba neišmokamos paramos sumos yra labai didelės – pavyzdžiui, 2014 m. inicijuotas 3 paramos sutarčių nutraukimas su šios priemonės paramos gavėjais, o neišmokėta ar susigrąžinta bendra paramos suma siekė 7 mln. Eur (24,2 mln. Lt).

Dėmesys verslo projektams

Lyginant su kitomis Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos kryptimis, trečiosios krypties priemonių paramos lėšų įsisavinimas yra mažiausias (73 proc. nuo skirtos paramos sumos), todėl rizikingiems verslo projektams skiriamas didelis dėmesys – atliekami rizikos vertinimai, kontroliuojami galimai susiję projektai. Per visą KPP įgyvendinimo laikotarpį nustačius pažeidimus nutrauktos 32 paramos sutartys, kurių bendra suma siekia 11,6 mln. Eur (39,9 mln. Lt). 128 projektuose buvo nustatyti pažeidimai ir pritaikytos sankcijos.

Didžiausia bendra pažeidimų suma nustatyta projektuose pagal priemonę „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“. Per visą KPP įgyvendinimo laikotarpį ši suma siekia 8,86 mln. Eur (30,6 mln. Lt), ir tai sudaro 10,8 proc. nuo išmokėtos paramos sumos pagal šią priemonę (82,7 mln. Eur (285,4 mln. Lt)). 2014 m. pagal minėtą priemonę atlikti 69 pažeidimo tyrimai.

Vieno iš NMA atliktų tyrimų metu buvo nustatyta, kad keturios įmonės, kurioms skirta ES parama,  planuoja vykdyti tą pačią (prekių sandėliavimo) veiklą viename sklype Vilniaus rajone. Dar viena įmonė, taip pat paramos gavėja, tame pačiame sklype planavo vykdyti kitą veiklą. Tokiu būdu buvo dirbtinai kuriamos sąlygos veiklos vykdymui ir paramos gavimui, nesukuriama konkurencija tarp vidaus gamintojų, kas prieštarauja KPP keliamiems tikslams, vienas kurių – užtikrinti ekonomikos augimą didinant konkurencingumą. Tyrimo metu buvo bendradarbiaujama su Finansinių nusikaltimų tarnyba. Bendra paramos suma, kuri buvo apsaugota, siekia  2,22 mln. Eur (7,66 mln. Lt).

Kito tyrimo metu identifikuota, kad penkios įmonės projektus įgyvendina bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomame žemės sklype Ignalinos rajone. Visos šios įmonės įsigijo medžio anglies gamybos liniją, kuri skirta gauti tokį patį produktą bei projektuose numatė vykdyti tą pačią veiklą – medžio anglies gamybą. Atliekant tyrimą, buvo nustatyta ir daugiau pažeidimų, tokių kaip užaukštinta kaina, mokėjimo prašymo laiku nepateikimas, nepasiekti projekte numatyti tikslai ir rodikliai ir kt. Dėl pažeidimų buvo inicijuoti sutarčių nutraukimai ir išmokėtos paramos susigrąžinimas (apsaugota paramos suma – 2,5 mln. Eur (8,6 mln. Lt).

Kviečiama bendradarbiauti su agentūra

Norėdami sėkmingai įgyvendinti investicinius projektus ir siekdami išvengti pažeidimų, projektų vykdytojai turi laikytis pasirašytų paramos sutarčių nuostatų bei prisiimtų įsipareigojimų, o kilus klausimų arba neaiškumų, nedelsdami kreiptis į NMA darbuotojus. Paramos gavėjų taip pat prašoma dirbtinai nevilkinti atsakymų į užduodamus raštu klausimus, teikti informaciją operatyviai, atsakyti tiksliai ir aiškiai to, ko prašoma.

Paramos gavėjai taip pat yra kviečiami atvykti į posėdžius, kurių metu pristatomi pažeidimų tyrimai, taip suteikiant galimybę pateikti savo argumentus ar papildomus dokumentus, galinčius turėti įtakos galutiniam sprendimui. NMA siekia, kad visos KPP lėšos būtų įsisavintos, todėl sąžiningiems paramos gavėjams visada yra pasirengusi padėti ieškant abiem šalims priimtinų sprendimų.

Pažeidimų tyrimai tęsiami ir 2015 m. Administruodama paramą, NMA aktyviai bendradarbiauja ir su kitomis institucijomis. Atlikus pažeidimų tyrimus ir įtarus sukčiavimo atvejus, apie tai informuojama Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba,  Valstybinė mokesčių inspekcija, taip pat, vykdant korupcijos prevenciją, gali būti informuota Specialiųjų tyrimų tarnyba.