STT: savivaldybių švietimo ir mokymo paslaugų pirkimuose – korupcijos rizikos
Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT), įvertinusi Druskininkų, Elektrėnų, Kazlų Rūdos, Ukmergės ir Kupiškio rajonų savivaldybių švietimo ir mokymo paslaugų viešuosius pirkimus 2021–2024 m., nustatė korupcijos rizikas, kurios gali silpninti konkurenciją, sudaryti prielaidas tiekėjų protegavimui bei kelti neteisėtų susitarimų ir interesų konfliktų grėsmę.
Korupcijos rizikos analizės metu nustatyta, kad neretai paslaugos būna įsigyjamos neskelbiamos apklausos būdu, kreipiantis tik į vieną tiekėją, nerengiant pirkimo dokumentų ir nesudarant rašytinių sutarčių. Tokia praktika, nors ir leidžiama teisės aktų, tačiau riboja viešumo bei kontrolės galimybes ir gali sudaryti sąlygas neskaidriems susitarimams. Žodinėse sutartyse nėra aiškiai apibrėžiamos paslaugų apimtys, vertė ir įsipareigojimai, todėl gali atsirasti galimybės manipuliuoti sąlygomis po fakto.
Savivaldybių administracijos nėra patvirtinusios aiškių kvalifikacijos tobulinimo organizavimo tvarkų, o galiojantys teisės aktai šią sritį reglamentuoja tik bendrais bruožais. Dėl to sprendimai dėl paslaugų poreikio ir pirkimų planavimo priimami nesant aiškių taisyklių, o tai kelia papildomų rizikų. Be to, rinkos tyrimai dažnai neatliekami ar nedokumentuojami, todėl neatskleidžiami visi potencialūs tiekėjai, o pirkimų procedūros gali tapti formaliu veiksmu.
Nustatyta atvejų, kai sutartys sudaromos su tiekėjais, susijusiais su savivaldybės institucijomis, arba jiems suteikiamos galimybės neatlygintinai naudotis savivaldybės resursais, taip pat nustatyta atvejų dėl paslaugų pirkimo už kelis kartus didesnę nei rinkos kainą. Paslaugų įforminimas taip pat neretai neatitinka sutartinių reikalavimų (pvz. neteikiamos mokymų paslaugų ataskaitos ir pan.). Pasitaiko atvejų, kai neišduodami pažymėjimai, nepildomi lankomumo žurnalai, neregistruojami dokumentai, liudijantys apie paslaugos suteikimą. Be to, viešai skelbiama informacija apie mokymus gali būti klaidinanti, o duomenys apie pirkimus ne visuomet viešinami ir saugomi tinkamai.
Atsižvelgdama į nustatytas rizikas, STT pateikė pasiūlymus minėtoms savivaldybėms, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai bei Nacionalinei švietimo agentūrai. Šios institucijos per 3 mėnesius turės viešai paskelbti, kaip atsižvelgta, ar numatoma atsižvelgti į STT pastabas.
